2025年中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会年会

中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会拟定于2025年11月15日在安徽省合肥市召开，会议主题聚焦“城乡转型与价值实现”。请于 2025年10月15日前发送报名回执。

现在公开征集报告，欢迎踊跃投稿。请于2025年9月30日前提交论文摘要，10月20日前提交全文。

会议主题

城乡转型与价值实现是新时期推动城乡高质量发展的核心议题。随着我国城镇化进入新阶段，城乡发展模式正由增量扩张向存量提质增效深刻转变，这一转型不仅关乎空间资源的重新配置，更涉及自然资源、存量资产与社会文化资源的价值重构与可持续运营。未来的城乡空间规划与管理，应立足于对这些多元价值的识别、保育和增值，通过创新治理机制和政策设计，激发城乡内生活力，实现经济、社会、生态与文化价值的协同提升，从而推动城乡发展从速度规模导向转向质量效益导向。

在此背景下，中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会拟定于2025年11月15日在安徽省合肥市召开以“城乡转型与价值实现”为主题的学术年会。本次会议面向全国规划、设计和管理等领域的专家学者、行业同仁、高校师生公开征集报告，建议作者围绕会议主题，从城乡转型与价值实现相关的规划创新、多元多尺度治理机制创新与数字化赋能等角度撰写原创性研究摘要，鼓励提交论文全文，欢迎踊跃投稿。

以下内容为GPT视角对中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会年会相关领域的研究解读，仅供参考：

城乡治理与政策研究专业研究现状

一、核心议题：城乡转型与价值重构

当前研究聚焦于城镇化进入新阶段后的深层转型，其核心特征表现为：

发展模式转变

从增量扩张转向存量提质增效，空间资源配置需兼顾自然资源、存量资产与社会文化资源的可持续运营。例如，乡村规划不再局限于物质空间布局，而是强调生态保护、文化传承与社会公平的协同，通过优化土地利用、产业结构调整和基础设施升级，推动乡村经济、社会、生态的全面振兴。

多元价值协同提升

研究强调经济、社会、生态与文化价值的统筹实现。例如，通过创新治理机制和政策设计，激发城乡内生活力，实现从速度规模导向向质量效益导向的转变。这一过程中，数字化技术（如智慧城市平台、智慧农业系统）成为提升治理效率的关键工具。

二、研究主题的多元化与深化

传统领域持续深化

治理模式与体系：探讨公私合作、多中心治理等模式在城乡规划中的应用，如区域发展规划中的跨行政区协同机制。

权力结构与公众参与：分析治理主体间的定位模糊问题，提出通过制度创新（如杭州社会复合主体治理模式、南京城市治理委员会）破解公众参与困境。

社区自治与应急管理：结合城中村改造、城管执法等实务，研究弱势群体保护与治理效能提升的路径。

新兴领域快速拓展

生态与低碳治理：围绕“双碳”目标，研究生态城市、低碳城市的政策设计与实践案例，如农村电网改造、绿色建筑推广。

数字治理与智慧管治：利用大数据、人工智能优化资源配置，例如智能交通系统、数字基础设施建设在城乡融合中的作用。

社会资本与文化治理：探讨乡村文化传承、社会资本积累对治理效能的影响，如特色农产品加工与乡村旅游的产业融合。

三、研究方法的转型与挑战

从定性到定量的突破

尽管定性研究仍占主导，但定量分析逐渐增多。例如，通过市场调研数据预测城乡融合市场规模（2025年达2万亿元，2030年增至5.6万亿元），或利用空间计量模型评估治理政策效果。

实证研究与案例深度挖掘

杭州、南京等城市的治理经验成为研究热点，其制度创新（如《城市治理条例》、智慧管治平台）为理论提供实践支撑。同时，乡村治理案例（如农村电商年增长率超30%、乡村旅游市场规模突破万亿元）揭示了基层治理的创新路径。

跨学科合作与理论整合

研究呈现经济学、管理学、社会学、生态学等多学科交叉趋势，但合作机制仍需完善。例如，城乡规划需与公共政策、数字技术等领域深度融合，以应对复杂治理挑战。

四、实践导向与政策影响

政策驱动的研究深化

国家新型城镇化规划、乡村振兴战略等政策文件为研究提供方向，如《城乡融合发展促进条例》的实施情况分析成为热点。研究强调政策设计需兼顾顶层规划与基层探索，确保农民在乡村振兴中的获得感。

技术赋能的治理创新

智慧城市建设、农村土地制度改革（如集体经营性建设用地入市）等技术驱动型政策受到关注。例如，区块链技术被应用于农村金融创新，提升融资透明度与效率。

风险评估与防范机制

研究开始关注政策实施中的潜在风险，如城乡要素流动障碍、市场风险多元化等，并提出应对策略（如建立考核评价体系、优化营商环境）。

五、未来趋势与挑战

研究视角的进一步拓展

需加强城乡治理与全球治理、气候变化等宏观议题的关联研究，同时深化对城乡融合中文化冲突、社会公平等微观问题的分析。

方法论的创新需求

推动大数据、机器学习等技术在治理研究中的应用，提升研究的精准性与预测能力。例如，通过构建城乡治理效能评估模型，为政策优化提供科学依据。

国际合作与本土化平衡

在借鉴发达国家经验（如荷兰空间规划、日本社区自治）的同时，需结合中国国情探索特色治理路径，避免“水土不服”。

城乡治理与政策研究专业研究可以应用在哪些行业或产业领域

一、政府与公共管理领域

城乡规划与国土空间管理

应用场景：参与城市总体规划、乡村规划、区域协调发展规划的编制，优化土地利用、交通布局和公共服务设施配置。

案例：通过研究人口流动趋势，合理规划城市新区与乡村产业园区，避免“鬼城”现象；利用生态红线划定技术，保护耕地与自然保护区。

政策制定与评估

应用场景：为政府提供城镇化、乡村振兴、土地制度改革等政策的方案设计、效果评估与风险预警。

案例：分析集体经营性建设用地入市政策对农民增收的影响，提出完善利益分配机制的建议；评估“多规合一”改革对行政效率的提升作用。

社区治理与公共服务优化

应用场景：指导社区自治组织建设、老旧小区改造、基层矛盾调解等，提升居民参与度与满意度。

案例：设计“社区议事厅”机制，解决城中村改造中的拆迁补偿纠纷；通过智慧社区平台整合医疗、教育资源，实现服务精准推送。

二、城市建设与房地产行业

智慧城市建设与运营

应用场景：利用大数据、物联网技术优化城市交通、能源、安防等系统，提升治理效能。

案例：开发智能交通信号控制系统，缓解城市拥堵；构建城市运行“一网统管”平台，实现突发事件快速响应。

城市更新与存量资产盘活

应用场景：通过政策引导与市场机制，推动老旧工业区、商业区改造为创新空间或文化地标。

案例：将废弃工厂改造为文创园区，带动周边餐饮、住宿产业发展；利用REITs（不动产投资信托基金）盘活存量商业地产。

房地产政策与市场调控

应用场景：分析住房供需关系、房价波动规律，为政府制定限购、限贷、共有产权房等政策提供依据。

案例：研究保障性租赁住房对人才引进的影响，优化住房补贴标准；评估房产税试点对市场预期的调节作用。

三、农业与乡村振兴相关产业

乡村产业规划与融合发展

应用场景：设计“农业+旅游”“农业+电商”等跨界模式，推动农村一二三产业联动。

案例：规划田园综合体，整合种植、加工、观光体验环节；搭建农产品电商平台，解决“卖难”问题。

农村土地制度改革与集体经济

应用场景：研究土地流转、宅基地“三权分置”等政策对农民增收与产业发展的影响。

案例：设计“土地入股+保底分红”模式，吸引企业投资乡村旅游；通过集体经营性建设用地入市，建设冷链物流基地。

生态农业与低碳乡村建设

应用场景：推广有机种植、循环农业技术，减少化肥使用；利用太阳能、沼气等清洁能源，降低乡村碳排放。

案例：建设“零碳乡村”示范项目，通过碳交易获得收益；开发碳汇林，吸引企业认购以履行社会责任。

四、环境与生态保护领域

生态修复与绿色基础设施规划

应用场景：设计湿地保护、矿山复垦、海绵城市等项目，提升生态系统服务功能。

案例：利用植物修复技术治理重金属污染土壤；通过雨水花园、透水铺装等措施缓解城市内涝。

环境政策与碳交易市场

应用场景：分析碳排放权交易机制对企业减排的激励作用，设计碳税、碳补贴等政策工具。

案例：为钢铁企业制定碳减排路线图，协助其参与全国碳市场交易；研究欧盟碳边境税对我国出口产业的影响。

气候适应型城市规划

应用场景：评估极端天气（如暴雨、高温）对城市基础设施的冲击，提出韧性提升策略。

案例：规划地下综合管廊，避免内涝导致电力、通信中断；建设城市通风廊道，缓解热岛效应。

五、文化旅游与社会服务产业

文化遗产保护与活化利用

应用场景：通过政策引导与市场运作，将历史街区、传统村落转化为文化旅游景点。

案例：修复古建筑群并引入非遗工坊，打造沉浸式文化体验场景；开发“数字文保”平台，实现文物3D展示与互动。

旅游目的地规划与品牌营销

应用场景：分析游客需求，设计特色旅游线路与节庆活动，提升区域知名度。

案例：策划“乡村音乐节”“丰收节”等IP，吸引城市游客；利用短视频平台推广“网红民宿”，带动周边消费。

社会企业与公益创新

应用场景：支持社会企业参与城乡治理，如提供老年照护、儿童教育等公共服务。

案例：设计“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人为高龄老人服务并积累积分；通过公益创投支持乡村儿童图书馆建设。

六、新兴技术驱动的治理领域

数字孪生与城市模拟

应用场景：构建虚拟城市模型，模拟政策实施效果（如交通管制、人口疏散），优化决策流程。

案例：利用数字孪生技术预测地铁建设对周边商业的影响，调整站点布局。

区块链与城乡要素流通

应用场景：通过区块链技术实现土地流转、农产品溯源、碳交易等数据的透明化与不可篡改。

案例：开发农村土地经营权流转区块链平台，降低交易成本；利用区块链记录农产品种植、加工信息，提升消费者信任度。

人工智能与治理决策支持

应用场景：训练AI模型分析社会舆情、预测公共事件风险，辅助政府快速响应。

案例：通过自然语言处理技术监测网络舆情，提前发现群体性事件苗头；利用机器学习预测疫情传播趋势，优化防控资源分配。

城乡治理与政策研究专业领域有哪些知名研究机构或企业品牌

一、知名研究机构

南京大学城乡治理与政策研究中心

背景：成立于2015年，是中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会的秘书处单位。

研究方向：聚焦区域治理、城市治理、社区治理和乡村治理，关注城乡规划与建设管理、城乡安全与防灾等领域。

特色：依托南京大学建筑与城市规划学院，强调“国际视野、中国关怀、本土经验”，服务国家和地方发展需求。

中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会

背景：隶属于中国城市规划学会的学术团体，成立于2015年。

研究方向：推进城乡治理与政策研究事业发展，搭建多学科融合的学术平台，跟踪国内外行业动态，凝练科学问题。

特色：组织学术年会、专题会议，推动政策创新与理论研究，如2025年年会主题为“城乡转型与价值实现”。

中国城市建设研究院有限公司

背景：以“城乡生态文明建设全产业链优质服务的提供者”为使命，参与国家重大战略。

研究方向：涵盖生态环境、城乡规划、市政工程等领域，拥有多项甲级资质。

特色：服务乡村振兴战略，承担北京延庆乡镇规划、甘肃庆阳村庄规划等项目，打造美丽乡村样板。

二、企业品牌与实践案例

粤正农科集团

背景：专注于公共事务及乡村振兴全过程咨询服务的智库，提供乡村振兴综合咨询、乡村规划设计等服务。

实践案例：

湛江坡头乾塘乡村振兴示范带：全长约24公里，串联产业节点和风貌节点，打造“水韵乾塘·万亩荷香”品牌。

全域旅游战略咨询：为乡村旅游营地、特色小镇提供总运营服务，推动生态乡村旅游标准体系建设。

特色：集聚学界、业界专家资源，提供“一条龙式”服务，涵盖前期策划、中期规划设计、后期营销托管。

南市社区“共享南市 惠利四方”

背景：城厢街道南市社区通过“共享”模式破解老旧小区治理难题，荣获十佳城市社区治理品牌。

实践案例：

共享花园：以“党员+居民”双认领方式打造微花园，改善小区环境。

共享书屋：居民捐赠书籍，实现阅读共享，营造互惠阅读环境。

共享车位：业主空闲车位错时共享，缓解停车难题。

特色：以数字化改革为抓手，通过积分制盘活社区资源，促进居民自治。

三、研究机构与企业的协同作用

学术研究支撑政策创新

南京大学城乡治理与政策研究中心、中国城市规划学会专业委员会等机构，通过理论研究和政策评估，为政府提供科学依据。例如，研究中心开展对城乡规划政策实施情况的评价研究，服务国家和地方发展需求。

企业实践推动治理落地

粤正农科集团、中国城市建设研究院等企业，将研究成果转化为实际项目，如乡村振兴示范带建设、全域旅游规划等，实现治理目标的具体化。

社区品牌创新基层治理

南市社区等基层案例，通过“共享”模式、积分制等创新手段，提升居民参与度，为城乡治理提供微观层面的经验借鉴。

城乡治理与政策研究专业领域有哪些招聘岗位或就业机会

一、政府机构与公共部门

乡村振兴与农业农村部门

岗位方向：政策研究岗、规划管理岗、项目管理岗等。

职责内容：参与乡村振兴战略规划、农业产业政策制定、农村集体经济管理及村务治理等工作。例如，在地方政府农业农村局从事乡村发展规划编制，或参与农村土地制度改革试点项目。

典型案例：上海市乡村振兴研究中心2025年招聘博士研究人员，要求具备“三农”研究热情与乡村振兴政策分析能力，从事农业农村经济、社会文化等领域研究。

基层治理岗位

岗位方向：乡镇政府公务员、社区治理专员等。

职责内容：推动基层民主建设、化解社会矛盾、组织社区服务。例如，在村委会或乡镇政府参与村民自治机制设计，或统筹老旧小区改造项目。

政策支持：国家鼓励高校毕业生到农村基层担任“村官”或参与“三支一扶”计划，提供岗位补贴与职业发展通道。

二、科研院所与高校

政策研究岗位

机构类型：城市社会治理研究院、政治学与国家治理研究院等。

岗位要求：博士学位，研究方向涵盖城乡社会规划、智能社会治理等。例如，上海大学城市社会治理研究院招聘副研究员，需承担国家或省部级课题，发表高水平学术论文。

研究方向：包括城乡规划与政策评估、基层治理创新、数字化治理技术等。

科研助理岗位

机构类型：高校附属研究院或重点实验室。

岗位要求：研究生学历，具备政治学、公共管理、社会学等专业背景。例如，华中师范大学政治学与国家治理研究院招聘科研助理，负责平台资料管理、项目调研及成果汇报。

技能需求：公文写作、数据分析、跨学科研究能力。

三、企业与咨询机构

政策咨询与规划岗位

企业类型：城乡规划设计院、农业科技企业、社会调查公司等。

职责内容：编制乡村发展规划、农业产业可行性研究报告，或为政府提供政策效果评估服务。例如，北京智云图招聘政策研究助理，要求具备农业农村领域咨询经验，完成课题文本撰写及成果汇报。

技能需求：政策解读能力、项目调研组织能力、跨领域研究能力。

农业技术推广与服务岗位

企业类型：农业科技企业、合作社、家庭农场等。

职责内容：推广智慧农业技术、指导农民科学种植、优化农产品供应链。例如，在农业技术推广部门工作，帮助农民提高生产效率，实现增产增收。

专业背景：农业科学、乡村规划、经济管理等复合型知识。

四、社会组织与国际机构

非营利组织岗位

机构类型：慈善基金会、社会福利机构、环保组织等。

职责内容：设计乡村公益项目、评估政策影响、推动社区参与式治理。例如，在农村发展基金工作，参与农村产业发展规划，提升农民收入。

核心能力：项目策划、资源整合、跨文化沟通能力。

国际组织岗位

机构类型：联合国开发计划署（UNDP）、世界银行等。

职责内容：参与全球城乡治理项目，研究国际经验对中国政策的借鉴意义。例如，在跨国公司或外交部门从事社会政策交流，推动国际合作。

语言要求：英语流利，具备国际视野与跨文化工作能力。