2025年第二十届国际应急管理论坛暨中国“双法”研究会应急管理专业委员会第二十一届年会

作为国内应急管理领域举办最早、时间最长、影响力大的国际会议，本论坛已经成功举办了十九届。论坛面向应急管理领域的重大需求，关注应急管理领域前沿科学问题，聚集应急管理领域专家、领导与青年学者，致力于应急管理理论、方法与技术创新，为政府、企事业单位科学应对突发性事件提供决策依据，进而促进国家应急管理与公共治理水平提升、促进社会应急能力建设。本次会议由中国优选法统筹法与经济数学研究会应急管理专业委员会、中国科学院大学、中国科学院科技战略咨询研究院联合主办。北京理工大学国民经济动员教育培训中心、危机管理研究中心、管理学院承办，计划于2025年11月7日至9日在北京召开。会议地址：北京市海淀区中关村南大街5号北京理工大学（中关村校区）。

会议主要内容

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快推进我国应急管理体系和能力现代化建设，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力，推进应急管理事业高质量发展，本次会议将以“应急管理支撑国家安全体系和能力现代化”为主题，深入探讨我国应急管理的未来发展。征文主要议题包括（但不局限于）：

1.灾害智能预测预警与应急管理

2.事故灾难风险分析与应急管理

3.风险沟通与社会风险治理

4.基层应急管理体系和能力建设

5.韧性城市与智慧应急

6.应急处置保障与资源调度

7.复杂系统安全与危机管理

8.国家安全与危机管理

9.安全应急装备产业创新发展

10.应急管理学科建设与人才培养

11.京津冀协同应急

以下内容为GPT视角对国际应急管理论坛暨中国“双法”研究会应急管理专业委员会第二十一届年会相关领域的研究解读，仅供参考：

国际应急管理研究现状

一、管理体系不断完善，法律保障日益健全

各国政府高度重视应急管理体系建设，通过制定法律法规和政策文件，为应急管理提供坚实的法律保障和制度支撑。

美国：应急管理体制实行联邦政府、州和地方三级反应机制，最高应急管理机构为国土安全局。其法律体系完善，包括《减灾和紧急救助法》《联邦紧急响应计划》《使用军事力量授权法》《航空运输安全法》《国土安全法》等，形成了协调联动机制。

日本：内阁府危机管理中心是全国应急管理的指挥中枢，负责制定国家危机管理的基本政策，协调各部门的应急行动。其法律体系以《灾害对策基本法》为基础，针对地震、台风、洪水等不同类型的灾害制定了专项法律，如《地震防灾对策特别措施法》《河川法》等，提高了应急管理的针对性和有效性。

欧盟：建立了统一的民事保护机制，涵盖自然灾害、技术事故、公共卫生事件等多个领域。成员国之间可以相互提供应急救援队伍、物资和设备等资源支持，并通过跨部门的协调小组和信息共享平台，确保在突发事件中各领域能够协同作战。

二、技术应用广泛深入，智能化水平不断提升

随着科技的进步，应急管理领域广泛应用了卫星遥感、气象监测与预警、无线通信、GIS技术、灾害模拟软件等先进技术，提高了应急管理的效率和精度。

监测预警技术：美国、欧盟等国家和地区广泛应用卫星遥感技术进行灾害监测，通过卫星搭载的各类传感器，实时获取大面积的地球表面信息，监测森林火灾、洪水、地震等灾害的发生和发展情况。日本拥有先进的气象监测与预警系统，其气象厅通过遍布全国的气象观测站，实时收集气象数据，并利用数值预报模式进行精准的气象预报和灾害预警。

应急通信技术：美国在应急通信中广泛应用LTE、卫星通信等技术，确保在灾害发生时，救援人员能够通过无线设备进行实时通信和信息传输。欧盟建立了统一的应急通信平台，整合了各成员国的通信资源，实现语音、数据和视频等多种通信方式，方便成员国之间在灾害应对中进行信息共享和协同指挥。

智能化技术：人工智能、大数据、云计算等新技术在应急管理中得到广泛应用，提高了应急管理的智能化水平。例如，基于人工智能的灾害预测预警系统、基于大数据的应急资源管理系统、基于云计算的应急指挥平台等，有效提升了应急管理的效率和精准度。

三、国际合作日益加强，共同应对全球挑战

在全球化背景下，突发事件的影响已经超越了国界，各国需要加强国际合作，共同应对突发事件。

跨国应急管理合作机制：各国通过建立跨国应急管理合作机制，共享情报信息、技术和资源，共同开展培训和演练等，提高了全球应急管理水平。

国际应急技术和装备共同发展与创新：国际合作促进了应急技术和装备的共同发展与创新，推动了行业的持续进步。例如，各国在应急装备研发、应急服务提供等方面开展合作，共同提升应急能力。

四、面临挑战依然严峻，创新与基层能力建设亟待加强

尽管国际应急管理研究取得了显著进展，但仍面临一些挑战。

技术创新与应用需求不匹配：部分应急技术和装备存在创新不足、应用需求不匹配的问题。一些先进的技术和装备在研发阶段取得了显著成果，但在实际应用中却难以发挥预期效果。这主要是由于技术研发与应用需求之间存在脱节，导致技术和装备无法满足实际需求。

基层应急管理能力不足：基层应急管理能力是应急管理体系的重要组成部分。然而，目前部分基层单位的应急管理能力还存在不足，如应急响应速度慢、应急资源不足等问题。这严重影响了应急管理的效果和效率。

数据共享与信息安全问题：在智慧应急系统中，数据共享可以提高应急响应的效率和协同性，但也可能带来信息安全风险。如何在保障信息安全的前提下实现数据共享是当前应急行业面临的重要挑战。

五、研究热点不断涌现，推动应急管理持续发展

随着应急管理实践的不断发展，国际应急管理研究热点也不断涌现。

风险评估与预警研究：如何更准确地评估灾害风险，提前发出预警，减少灾害损失，是应急管理研究的重要方向。

应急决策支持系统研究：利用人工智能、大数据等技术，为应急决策提供科学依据和智能支持，提高应急决策的效率和准确性。

应急物资管理与调度研究：如何优化应急物资的管理和调度，确保在灾害发生时能够及时、有效地提供应急物资支持，是应急管理研究的重要课题。

基层应急管理能力建设研究：针对基层应急管理能力不足的问题，研究如何加强基层应急管理能力建设，提高基层应急管理的效果和效率。

国际应急管理研究可以应用在哪些行业或产业领域

一、自然灾害应对领域

气象灾害防御

应用方式：通过国际应急管理研究，提升气象监测与预警系统的精准度和时效性。例如，利用卫星遥感技术实时监测台风、暴雨等气象灾害的发展态势，结合数值预报模式进行精准预报，为防汛抗旱、城市排水等提供科学依据。

实际案例：日本气象厅通过遍布全国的气象观测站实时收集气象数据，利用先进的气象预报技术，在台风、暴雨等气象灾害来临前及时发布预警信息，指导公众采取防范措施。

地质灾害防治

应用方式：运用地质灾害监测技术，如地面沉降监测、地震监测等，结合地质灾害风险评估模型，对滑坡、泥石流等地质灾害进行预警和防治。

实际案例：中国在地质灾害多发地区建立地质灾害监测预警系统，通过实时监测和数据分析，提前发现地质灾害隐患，及时组织人员疏散和抢险救援。

海洋灾害应对

应用方式：针对海啸、风暴潮等海洋灾害，建立海洋灾害预警系统，利用海洋观测浮标、卫星遥感等技术手段，实时监测海洋环境变化，为沿海地区提供灾害预警和应急响应支持。

实际案例：美国国家海洋和大气管理局（NOAA）通过海洋观测浮标和卫星遥感技术，实时监测海洋环境变化，及时发布海啸、风暴潮等海洋灾害预警信息。

二、公共卫生事件应对领域

传染病防控

应用方式：在传染病疫情爆发时，运用国际应急管理研究中的流行病学调查、疫情监测与预警、防控策略制定等方法，有效控制疫情传播。

实际案例：新冠疫情期间，各国通过建立疫情监测系统，实时掌握疫情动态，制定并实施严格的防控措施，如社交距离、佩戴口罩、疫苗接种等，有效控制了疫情传播。

公共卫生应急体系建设

应用方式：构建完善的公共卫生应急体系，包括应急指挥机构、应急物资储备、应急医疗救治等方面，提升公共卫生事件的应对能力。

实际案例：中国在新冠疫情期间，迅速构建了覆盖全国的公共卫生应急体系，包括方舱医院建设、应急物资调配、医疗救治队伍组建等，为疫情防控提供了有力保障。

三、事故灾难应对领域

工业事故预防与应对

应用方式：在化工、矿山等工业领域，运用国际应急管理研究中的风险评估、隐患排查、应急预案制定等方法，预防工业事故的发生，并在事故发生时迅速组织救援。

实际案例：德国在化工行业建立了严格的安全管理制度，通过定期的安全检查和风险评估，及时发现并消除安全隐患，有效预防了化工事故的发生。

交通安全应急管理

应用方式：在道路交通、航空交通、铁路交通等领域，建立交通安全应急管理体系，包括应急指挥、救援力量调配、交通管制等方面，提升交通安全的应急响应能力。

实际案例：美国在道路交通领域建立了完善的应急管理体系，通过交通监控系统实时掌握道路交通状况，及时发布交通管制信息，组织救援力量进行事故救援。

火灾与爆炸事故应对

应用方式：针对火灾与爆炸事故，建立火灾预警系统、消防救援队伍和应急物资储备，提升火灾与爆炸事故的应对能力。

实际案例：日本在火灾预防与应对方面具有丰富的经验，通过建立完善的火灾预警系统和消防救援队伍，及时组织灭火和救援行动，有效减少了火灾造成的损失。

四、社会安全事件应对领域

恐怖袭击防范与应对

应用方式：运用国际应急管理研究中的情报收集、风险评估、应急预案制定等方法，防范恐怖袭击的发生，并在恐怖袭击发生时迅速组织反恐行动。

实际案例：以色列在反恐领域具有丰富的经验，通过建立完善的情报收集和分析系统，及时发现并消除恐怖袭击隐患，有效维护了国家安全。

群体性事件处置

应用方式：针对群体性事件，如游行示威、聚集闹事等，建立群体性事件处置机制，包括现场管控、舆论引导、矛盾化解等方面，维护社会稳定。

实际案例：中国在处理群体性事件时，注重现场管控和舆论引导，通过及时发布信息、回应关切，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。

网络安全应急管理

应用方式：在网络安全领域，建立网络安全应急管理体系，包括网络安全监测、预警、处置等方面，提升网络安全的应急响应能力。

实际案例：美国在网络安全领域建立了完善的应急管理体系，通过网络安全监测系统实时掌握网络安全状况，及时发布网络安全预警信息，组织救援力量进行网络安全处置。

五、其他行业或产业领域

能源行业

应用方式：在能源行业，如电力、石油、天然气等领域，建立能源应急管理体系，包括能源供应保障、应急抢修、能源调度等方面，确保能源供应的安全稳定。

实际案例：中国在电力行业建立了完善的应急管理体系，通过实时监测电力供应状况，及时组织应急抢修和能源调度，有效保障了电力供应的安全稳定。

农业领域

应用方式：在农业领域，针对农业灾害如干旱、洪涝、病虫害等，建立农业应急管理体系，包括农业灾害监测、预警、防治等方面，提升农业生产的抗灾能力。

实际案例：中国在农业领域建立了农业灾害监测预警系统，通过实时监测农业灾害发展态势，及时发布预警信息，指导农民采取防范措施，有效减少了农业灾害造成的损失。

旅游业

应用方式：在旅游业，针对旅游安全事件如自然灾害、交通事故、公共卫生事件等，建立旅游应急管理体系，包括旅游安全预警、应急救援、游客疏散等方面，保障游客的安全。

实际案例：泰国在旅游业建立了完善的应急管理体系，通过实时监测旅游安全状况，及时发布旅游安全预警信息，组织应急救援力量进行游客疏散和救援行动，有效保障了游客的安全。

国际应急管理领域有哪些知名研究机构或企业品牌

国际应急管理领域知名研究机构：

全国应急管理协会（The National Emergency Management Association）：作为美国重要的应急管理组织，该协会在推动应急管理体系建设、政策制定和行业交流方面发挥关键作用。

国际应急管理者协会（The International Association of Emergency Managers）：通过国际合作网络促进应急管理理论与实践的全球共享，为跨国灾害应对提供专业支持。

美国心理协会灾害应急网络（The American Psychological Association"s Disaster Response Network）：专注于灾害心理干预研究，为受灾群体提供心理健康支持，完善应急管理的社会维度。

灾害预防研究中心（日本）（Disaster Prevention Research Institute at Kyoto University）：依托京都大学学术资源，开展地震、地质灾害等领域的预防技术研究，为日本灾害防治体系提供理论支撑。

兰德公司、布鲁金斯学会等智库：通过政策研究和战略分析，为政府应急决策提供科学依据，推动应急管理体系的持续优化。

俄罗斯紧急状态部：作为政府核心应急机构，统筹全国灾害预防、救援指挥和国际合作，其下设的民防与灾害管理研究所开展专项技术研究。

国际应急管理领域知名企业品牌：

华为技术有限公司：提供智慧应急解决方案，包括应急通信系统、大数据平台和城市安全监测技术，支撑应急指挥的高效运行。

中兴通讯股份有限公司：专注综合通信信息解决方案，其应急通信设备在灾害现场保障信息畅通，提升救援协调效率。

深圳市大疆创新科技有限公司：以无人机技术为核心，开发高空监测、灾情评估和物资投送等应急装备，革新灾害响应模式。

霍尼韦尔：作为全球安全技术领导者，提供消防系统、气体检测和工业安全解决方案，强化重点领域的风险防控能力。

中国船舶重工集团应急预警与救援装备股份有限公司：研发特种救援装备，如两栖作战车辆和工程抢险设备，满足复杂环境下的应急需求。

海能达通信股份有限公司：专注专用通信技术，其应急指挥通信系统支持多部门协同作战，提升重大灾害的应急响应速度。

国际应急管理领域有哪些招聘岗位或就业机会

一、政府与公共部门：政策制定与灾害管理核心

应急管理局灾害预警科员

职责：参与台风、地震等灾害预警系统搭建，如台风路径预测、地震速报平台维护。

技能要求：地理信息系统（GIS）操作、数据分析能力，熟悉应急预案编制流程。

案例：某省应急管理局2024年招聘中，明确要求应聘者具备灾害监测与风险评估经验，起薪约12-18万/年。

消防救援指挥员

职责：指挥灾害现场救援行动，制定救援方案，协调跨部门资源。

技能要求：体能训练、危机决策能力，需考取消防工程师或应急救援员资格。

案例：国家综合性消防救援队伍2025年扩招，重点招募掌握72小时黄金救援技术（破拆、绳索、潜水等）的专业人才。

国际应急岗（外交部/联合国机构）

职责：参与国际灾害救援项目，协调跨国应急资源分配。

技能要求：至少掌握两门外语，熟悉国际应急标准（如ISO 22301）。

案例：外交部2024年公务员招录中，单列“国际应急岗”，要求应聘者具备海外灾害救援经验。

二、企业安全与风险管理：高危行业需求激增

企业安全总监

职责：制定安全生产操作规范，组织全场景应急演练，构建双重预防机制。

技能要求：风险评估、预案编制能力，需持有注册安全工程师证书。

案例：中石油2025年校招中，设置“应急管理工程师”岗位，平均年薪达18-25万，要求应聘者具备危化品泄漏处置经验。

EHS全球应急管理工程师

职责：管理企业环境、健康与安全（EHS）体系，确保符合国际标准。

技能要求：熟悉OSHA、ISO 14001等标准，具备跨文化沟通能力。

案例：宁德时代2025年招聘中，EHS工程师岗位起薪12-27万/年（16薪），要求应聘者能独立完成安全风险评估。

应急物资储备经理

职责：管理企业应急物资储备网络，确保灾害发生时物资快速调配。

技能要求：供应链管理、数据分析能力，熟悉国家应急物资储备政策。

案例：某大型物流企业2025年招聘中，该岗位年薪约15-20万，要求应聘者具备物流规划背景。

三、应急产业与技术领域：创新驱动就业

智慧应急平台开发工程师

职责：开发灾害数字孪生系统、应急元宇宙应用等智能化工具。

技能要求：Python、MATLAB建模能力，熟悉5G、物联网技术。

案例：华为2024年成立“城市安全BU”，组建30人应急算法团队，重点招募具备AI灾害预测经验的复合型人才。

灾害模拟算法工程师

职责：构建城市灾害模拟推演平台，优化应急响应策略。

技能要求：流体力学、计算力学背景，掌握CREDA、RMS等风险评估软件。

案例：慕尼黑再保险2025年校招新增“巨灾模型分析师”，要求应聘者能独立完成地震、洪水模拟。

应急救援装备产品经理

职责：研发应急救援装备（如消防机器人、5G应急指挥车），推动产品迭代。

技能要求：机械设计、电子工程背景，熟悉应急装备国际标准。

案例：浙江蓝创谷工程技术有限公司2025年招聘中，该岗位年薪约20-22万，要求应聘者具备印尼青山工业园区项目经验。

四、国际组织与第三方机构：全球化视野需求

联合国减灾署（UNDRR）项目官员

职责：协调东盟地区防灾项目，制定区域应急合作策略。

技能要求：应急管理专业英语八级（TEM-8），具备跨国项目管理经验。

案例：联合国开发计划署驻华机构2025年启动“青年减灾专家计划”，入选者可参与东南亚灾害救援项目。

安全咨询顾问

职责：为政企提供城市韧性评估、灾害风险地图绘制等服务。

技能要求：数据分析、报告撰写能力，熟悉ISO/TC292国际标准。

案例：某咨询公司为长三角编制暴雨内涝风险图谱，项目团队年薪约25-40万。

国际应急标准研究员

职责：参与ISO 22301等国际应急标准制定，推动标准本土化。

技能要求：法律背景、跨文化沟通能力，熟悉WTO技术法规。

案例：中国标准化研究院2025年招聘中，该岗位要求应聘者具备3年以上国际标准研究经验。