2025年第九届城市安全与防灾规划年度论坛暨中国城市规划学会城市安全与防灾规划专业委员会年会

为了推动韧性城市建设与可持续发展领域的科学研究与学术交流，经中国城市规划学会批准，兹定于2025年10月24日-26日举办第九届城市安全与防灾规划年度论坛暨2025年中国城市规划学会城市安全与防灾规划专业委员会年会。年会将邀请来自自然资源部、住房城乡建设部、水利部减灾中心（防御中心）、北京科技大学、哈尔滨工业大学、西南交通大学、福州大学、北京师范大学、西安理工大学、中国城市规划设计研究院等单位院士专家学者作主旨报告及参与交流研讨。

在全球气候变化、城市化进程加速与数字技术变革交织的背景下，城市安全与防灾规划正面临风险复杂化、需求多元化、治理精细化等多重挑战。7月14日-15日，中央城市工作会议在北京举行，会议强调了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标，并部署了城市工作7个方面的重点任务。城市更新从“增量扩张”转向“存量提质”，国土空间规划体系改革深入推进要求防灾减灾规划与生态修复、空间管控、社区治理等深度融合，以人工智能、大数据、数字孪生为代表的智慧技术也为安全防灾规划提供了全新路径。

会议主题

智慧赋能·宜居共生：面向未来的城乡韧性与更新

以下内容为GPT视角对城市安全与防灾规划年度论坛暨中国城市规划学会城市安全与防灾规划专业委员会年会相关领域的研究解读，仅供参考：

城市安全与防灾规划研究现状

一、研究热点与进展

技术应用与创新：

智能化技术：人工智能、大数据、物联网等技术在城市安全与防灾规划中得到广泛应用。例如，智能监控系统、无人机巡检、人脸识别等技术提高了灾害预警和应急响应的效率。

新材料与新工艺：绿色建筑材料的防灾性能提升研究成为热点，旨在通过新材料的应用提高建筑的抗震、防洪等能力。

跨学科融合：GIS、GPS、RS等多种技术手段与数字城市相互融合，实现数字减灾系统，为城市安全与防灾规划提供科学依据。

多灾种综合研究与防御：

多灾种综合评价模型：研究几种灾种可能的综合模式，考虑不同的发生及其综合效果，以更准确地评估灾害风险。

多灾种关联性分析：对各灾种的相关性、依赖性、影响系列、恢复系列等进行深入研究，以制定更有效的防灾减灾策略。

国际经验借鉴：

发达国家经验：研究发达国家在城市安全与防灾规划方面的成功经验，如日本的预警技术、美国的法律法规体系等，为我国城市安全与防灾规划提供借鉴。

国际合作与交流：加强与国际组织和其他国家的合作与交流，共同提升城市安全与防灾能力。

二、政策支持与法规建设

国家级政策框架：

政策支持：各国政府正在加大对城市安全与防灾规划领域的投资力度，出台相关政策法规以鼓励技术创新和应用推广。

财政补贴与税收优惠：通过财政补贴、税收优惠等激励措施降低企业成本，促进防灾减灾技术的发展。

地方级政策实施：

地方政府角色：地方政府在城市安全与防灾规划中扮演重要角色，通过制定具体政策和规划推动行业发展。

成功案例推广：总结和推广地方政府在城市安全与防灾规划方面的成功案例，为其他城市提供借鉴。

行业标准与规范：

标准化建设：加快城市安全与防灾规划相关标准和规范的制定工作，确保产品和服务的质量。

国际标准对比：对比国内标准与国际标准的差异性，推动国内标准的国际化进程。

三、面临的挑战与问题

技术应用滞后：

技术瓶颈：尽管智能化技术在城市安全与防灾规划中得到应用，但仍存在技术瓶颈，如大数据处理、人工智能算法等方面与发达国家存在差距。

技术落地困难：新一代信息技术虽被写入相关文件，但未能形成规模效应，智能传感器普及率不足、AI灾害预测准确率有待提高等问题突出。

跨部门协同机制不完善：

部门间信息共享障碍：城市安全与防灾规划涉及多个部门和领域，部门间信息共享、资源共享等方面存在障碍，影响防控效果。

资源分配失衡：应急管理体系不完善导致资源分配失衡，如消防系统覆盖效率不足、地方政府配套资金缺口大等问题突出。

政策法规体系不健全：

政策法规滞后：当前城市安全与防灾规划的政策法规体系尚不完善，部分政策法规与实际需求存在脱节。

法规执行不力：即使有相关政策法规出台，但在执行过程中仍存在力度不足、监管不到位等问题。

公众安全意识薄弱：

安全教育不足：公众对灾害风险的认知和自我保护能力不足，缺乏必要的安全知识和应急技能。

社会参与度低：在城市安全与防灾规划中，社会参与度较低，公众对防灾减灾工作的关注度和参与度有待提高。

四、未来发展趋势与建议

加强技术研发与创新：

投资关键技术：加大对灾害预测模型、智能预警系统等关键技术的研发投资力度，提高灾害预警的准确性和响应速度。

推动技术融合：促进人工智能、大数据、物联网等技术的融合应用，提升城市安全与防灾规划的智能化水平。

完善政策法规体系：

出台支持政策：政府应出台更多支持性政策和激励措施以促进技术创新和应用推广。

加强法规执行：加大对政策法规执行情况的监管力度，确保各项政策措施落到实处。

增强社区韧性：

建设韧性社区：通过建设韧性城市和社区项目，提高基础设施抵御自然灾害的能力，并提升居民的自救互救能力。

加强公众教育：通过教育和培训项目增强社区的应急准备能力，提高公众对灾害风险的认知和自我保护能力。

推动国际合作与交流：

加强国际合作：面对跨国界自然灾害的影响，加强国际间的合作与信息共享成为关键。

共享灾害预警信息：通过建立国际救援网络和共享灾害预警信息平台来提高应对效率。

城市安全与防灾规划研究可以应用在哪些行业或产业领域

一、建筑与房地产行业

建筑设计与施工：

抗震设计：城市安全与防灾规划研究为建筑设计提供抗震标准和技术支持，确保建筑物在地震等灾害中保持结构稳定，减少人员伤亡和财产损失。

防洪设计：针对洪涝灾害，研究提供建筑防洪设计指南，如抬高地基、设置防水层等，提高建筑物的防洪能力。

绿色建筑：结合防灾需求，推动绿色建筑材料的研发和应用，提高建筑物的耐久性和环保性能。

房地产开发与管理：

风险评估：在房地产开发前，进行灾害风险评估，为开发商提供选址、设计等方面的建议，降低灾害风险。

应急预案：制定物业管理应急预案，包括火灾、地震等灾害的应对措施，提高物业管理水平，保障居民安全。

二、交通运输行业

交通基础设施规划：

道路设计：城市安全与防灾规划研究为道路设计提供防灾标准，如设置防洪堤、排水系统等，确保道路在灾害中的通行能力。

桥梁建设：针对桥梁等关键交通设施，研究提供抗震、防洪等设计指南，提高桥梁的耐久性和安全性。

交通运营管理：

应急交通组织：在灾害发生时，迅速组织应急交通，确保救援物资和人员的快速到达。

智能交通系统：利用物联网、大数据等技术，构建智能交通系统，实时监测交通状况，提前预警潜在灾害风险。

三、能源与公用事业行业

能源设施安全：

电力设施：城市安全与防灾规划研究为电力设施提供防灾设计标准，如设置防雷装置、加固电线杆等，确保电力供应在灾害中的稳定性。

燃气设施：针对燃气设施，研究提供防泄漏、防爆炸等安全措施，保障居民用气安全。

公用事业服务：

供水系统：在供水系统中设置备用水源、应急泵站等设施，确保灾害发生时居民用水不受影响。

排水系统：优化排水系统设计，提高排水能力，减少城市内涝风险。

四、应急管理与公共服务行业

应急管理体系建设：

应急预案制定：城市安全与防灾规划研究为政府和企业提供应急预案制定指南，包括灾害预警、应急响应、救援行动等方面的内容。

应急演练与培训：组织应急演练和培训活动，提高公众和应急人员的灾害应对能力。

公共服务设施规划：

避难场所建设：合理规划避难场所，如学校、体育馆等公共设施，在灾害发生时为居民提供安全的避难空间。

医疗救援体系：构建完善的医疗救援体系，包括急救中心、医院等设施，确保灾害发生时能够迅速开展医疗救援行动。

五、信息技术与通信行业

灾害预警系统建设：

物联网技术应用：利用物联网技术，构建灾害预警系统，实时监测气象、地质等灾害信息，提前发布预警信号。

大数据分析：通过大数据分析，挖掘灾害发生规律，为灾害预警和应急响应提供科学依据。

通信保障：

应急通信网络：在灾害发生时，确保通信网络的畅通无阻，为应急指挥和救援行动提供通信支持。

卫星通信：利用卫星通信技术，实现偏远地区或受灾区域的通信覆盖，提高应急响应效率。

六、金融与保险行业

灾害风险评估与定价：

风险评估模型：城市安全与防灾规划研究为金融和保险行业提供灾害风险评估模型，帮助保险公司准确评估灾害风险，合理定价保险产品。

巨灾保险：推动巨灾保险的发展，为受灾地区提供经济补偿，减轻政府和社会的负担。

投资决策支持：

防灾项目投资：为投资者提供防灾项目的投资决策支持，包括项目可行性分析、风险评估等方面的内容，促进防灾减灾项目的落地实施。

七、农业与食品行业

农业防灾减灾：

农业气象预警：利用气象预警系统，为农业生产提供气象信息服务，帮助农民提前采取防灾措施，减少灾害损失。

农业设施防灾：针对农业设施，如温室大棚等，研究提供防灾设计标准和技术支持，提高农业设施的耐灾能力。

食品供应链安全：

灾害对食品供应链的影响：研究灾害对食品供应链的影响机制，为食品企业提供应对策略，保障食品供应链的稳定性。

应急食品储备：建立应急食品储备体系，确保灾害发生时居民的基本生活需求得到满足。

城市安全与防灾规划领域有哪些知名研究机构或企业品牌

知名研究机构

上海防灾救灾研究所：

成立背景：成立于1989年，是上海市住房和城乡建设管理委员会与同济大学共建的事业单位。

研究领域：聚焦城市安全与灾害防治的基础性、前瞻性研究，承担政府决策咨询和技术服务职能。

主要成就：主导研发Multi-Hazard Shanghai系统应用于城市灾害预警，承担上海世博会、进博会等重大工程防灾研究。累计获省部级科技进步奖7项及决策咨询奖1项，发表论文400余篇。

中规院（北京）规划设计有限公司城市安全研究中心：

成立背景：生态市政院的核心战略业务部门之一。

研究领域：致力于研究城市面临的灾害与潜在风险，整合城市防灾减灾与公共安全等相关专业规划，全面统筹城市安全布局和防灾救灾系统。

主要成就：完成了海口市、淮南市、镇江市、雄安新区等多个城市和新区的综合防灾、抗震防灾、消防、人防与地下空间利用规划。参与多项国家和团体标准规范的编制与审查工作。

清华同衡城市公共安全规划研究所：

成立背景：北京清华同衡规划设计研究院下属专业机构。

研究领域：聚焦城市综合防灾减灾与公共安全领域，业务涵盖抗震防灾、消防规划、防洪排涝、应急避难场所设计及风险评估等专项规划。

主要成就：参与2008年北京奥运风险评估、汶川地震灾后重建等重大项目。科研成果"城市建筑与建筑群多尺度抗震分析理论与性能提升技术"获2022年北京市科技进步一等奖。

知名企业品牌

辰安科技：

成立背景：由清华大学创立并控股的高科技企业，现由中国电信控股。

业务领域：向国内外用户提供城市安全、应急管理、消费者业务、装备与消防、安全文教、海外公共安全等领域的成熟应用与产品服务。

主要成就：荣获了"国家科学技术进步一等奖"、"国家科学技术进步二等奖"等众多奖项。承建国家级运行管理服务平台运行监测系统、省级城市生命线安全工程监管平台等多个项目。

西安诚图远信息科技有限公司：

成立背景：成立于2017年，是专业从事安全应急与防灾减灾行业软件研发、应用和服务的国家高新技术企业。

业务领域：围绕城市生命线、自然灾害、安全生产、公共安全四大业务板块，为政府及企业客户提供信息化咨询、软硬件研发、系统集成综合解决方案。

主要成就：成功研制出自主可控的城市生命线"CityVision LifeLine"系列云平台产品，并成功应用于全国多地的CIM平台、城市生命线、智慧市政、智慧水务等智慧城市项目中。

源凯荣城（中山）安全科技有限公司：

成立背景：专注于安全与应急领域数字化平台服务的高新技术企业。

业务领域：以城市安全治理与服务平台的建设和运营，构建智慧城市安全风险数据仓库，提供城市安全风险综合监测预警服务。

主要成就：提供"一码统管"城市安全风险综合监测预警平台、"赋码画像"企业安全风险智能化管控平台等创新产品和服务。

城市安全与防灾规划领域有哪些招聘岗位或就业机会

一、政府与公共机构

应急管理局：从事灾害监测、风险评估、应急预案制定及政策制定等工作。

气象局与自然资源部门：负责气象灾害预警、地质灾害监测与防治等任务。

基层应急管理岗位：在村镇社区建立隐患巡查小队，聘用具备土木建筑或安全知识的中青年担任义务查报员，落实风险点位台账追踪工作。

二、科研与技术应用领域

高校与科研院所：参与防灾技术开发、灾害机理研究及装备设计等科研项目。

企业研发部门：在防灾减灾技术推广企业中，招聘三维建模工程师设计山地沉降遥感监测程序，或引进农林植保背景人才投入抗灾品种驯化项目。

三、工程与咨询服务行业

城市规划与交通能源领域：为城市更新、交通基础设施、能源设施等提供灾害防治方案。

第三方评估机构：开展风险评估、应急预案编制及灾后损失评估等专项服务。

四、重点行业细分岗位

防雷检测：在电力、通信、石化行业实施防雷设施安全检测。

灾害救援指挥：统筹重大灾害现场的应急响应与资源调配。

公共安全教育：开发防灾科普课程，组织社区应急演练与培训。

保险风控领域：保险公司设立自然巨灾数据建模组，负责区域灾损指数生成与投保条件动态修正；公估企业招聘工程查勘师完成灾后资产定损，要求持CICE高级资格或掌握无人机立体摄像取证技术。

五、智慧防灾技术方向

智慧城市防灾平台：研发灾害预警算法、无人机巡检系统及数字孪生城市建模技术。

碳中和关联领域：从事极端天气应对研究，设计新能源设施（如光伏电站）的防洪防灾方案。