2026年第八届中国自然资源法治论坛

随着《中华人民共和国生态环境法典》即将在2026年3月召开的全国人民代表大会上通过，我国将进入一个该法典和《中华人民共和国民法典》并存的双法典情景，而它们都对自然资源的开发、利用、保护和管理具有重要影响。为贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党的《“十五五”规划建议》以及全国人民代表大会即将通过的“十五五”规划，结合2026年全国自然资源工作会议的工作部署，深入研究双法典背景下自然资源法治的理论和实践问题，经研究，中国自然资源学会拟于2026年6月5日—7日在辽宁省大连市召开第八届中国自然资源法治论坛。论坛将邀请自然资源管理部门、司法实务部门等专家以及期刊编辑莅临会议，交流指导。

论坛主题与议题

（一）论坛主题

双法典背景下的自然资源法治中国创新

（二）论坛分议题（将视情况调整）

子议题一：自然资源要素保障的法律问题研究

1）自然资源总量管理与全面节约制度的法理基础

2）各类要素资源高效配置的法律机制

3）自然资源资产数字化管理与数据产权法律问题

4）自然资源储备与应急法律制度的优化

5）确权登记与自然资源资产产权制度

6）全民所有自然资源资产所有权委托代理机制的法律实现路径

7）生态空间与资源产权流转的市场化改革与法律规制

8）《矿产资源法》修订与能源转型的适配性

9）自然资源确权登记制度的优化

10）自然资源刑法保护的体系化

子议题二：国土空间规划管理改革创新的法律问题研究

1）空间规划体系下的自然资源节约集约利用制度构建及完善

2）自然资源循环利用与全生命周期管理的法律制度构建及完善

3）国土空间规划与城镇开发边界

4）城市更新与依法盘活用好闲置土地

5）适应高质量发展与高水平保护的国土资源管理

子议题三：耕地布局优化质量提升的法律问题研究

1）粮食安全与《耕地保护与质量提升法》的实施

2）耕地保护和国土绿化空间规划编纂的法律问题

3）农用地布局与用地结构调整的法律问题

4）耕地质量提升与集中垦造耕地工程建设法律问题

5）非法占用农用地罪的司法适用问题

子议题四：战略性矿产资源法律问题研究

1）战略性矿产资源安全保障与绿色勘查开发法治保障

2）战略性矿产资源安全风险监测预警法律机制研究

3）自然资源勘查、开采统筹与衔接法律机制的优化

4）关键矿产供应链韧性的国内法规制与国际规则协同

5）破坏矿产资源犯罪的刑事规制问题

子议题五：海洋资源法律问题研究

1）新兴海洋资源开发活动的法律规制与权益保障

2）重点海域生态环境保护修复法律问题

3）海洋自然资源资产产权制度与统一确权登记

4）深海极地考察国际法相关问题

5）海洋环境资源生态补偿与公益诉讼法律问题

6）海洋能源资源和海域海岛开发利用

7）海洋国家公园建设管护的法律问题

8）海洋生态与资源的刑事保护问题

以下内容为GPT视角对中国自然资源法治论坛相关领域的研究解读，仅供参考：

2026年中国自然资源法治行业发展趋势简报一、核心趋势：双法典驱动自然资源法治体系重构

随着《生态环境法典》与《民法典》的协同实施，自然资源法治进入“双法典”时代，法律框架从单一部门法向跨领域综合治理升级。第八届中国自然资源法治论坛以“双法典背景下的自然资源法治中国创新”为主题，聚焦自然资源要素保障、国土空间规划、耕地保护、战略性矿产及海洋资源五大领域，推动法律体系与产业实践深度融合。例如，子议题中“自然资源资产数字化管理与数据产权法律问题”“生态空间与资源产权流转的市场化改革”等议题，直接回应了数据要素市场化、碳交易等新兴产业需求，标志着法治建设从“资源管控”向“价值实现”转型。

二、关键技术方向：数字化与全生命周期管理

自然资源资产数字化：双法典背景下，数据产权成为核心议题。论坛子议题明确提出“自然资源资产数字化管理与数据产权法律问题”，推动建立覆盖确权、交易、监管的全链条数字法治体系。例如，区块链技术可应用于自然资源确权登记，确保数据不可篡改；AI算法可优化资源配置模型，为法律机制设计提供科学依据。

全生命周期法治化：从勘查、开采到生态修复，法律制度需覆盖资源全周期。子议题中“自然资源循环利用与全生命周期管理的法律制度构建”及“战略性矿产资源安全风险监测预警法律机制研究”，均强调通过立法强化过程监管，降低环境风险。

三、政策驱动因素：顶层设计与地方实践协同

国家战略落地：论坛紧扣党的二十大、“十五五”规划及全国自然资源工作会议部署，将政策目标转化为法治议题。例如，“耕地保护与质量提升法”的实施与“粮食安全”挂钩，推动法律从“土地管理”向“粮食安全保障”延伸；“关键矿产供应链韧性的国内法规制与国际规则协同”则服务于国家资源安全战略。

地方创新试点：大连作为海洋经济示范区，论坛选址此地凸显海洋资源法治的实践价值。子议题中“海洋国家公园建设管护的法律问题”“深海极地考察国际法相关问题”等，均为地方试点经验向全国推广提供法律支撑。

四、产学研生态：跨领域协作网络形成

研究机构引领：中国自然资源学会、重庆大学西部环境资源法制建设研究中心等机构主导理论创新；大连海洋大学海洋法律与人文学院、国浩律师集团等专业力量推动成果转化。例如，论坛承办方中既有高校又有律所，形成“学术-实务”闭环。

企业参与深化：矿产、能源、海洋等领域企业通过“以文入会”参与标准制定。例如，子议题中“《矿产资源法》修订与能源转型的适配性”需企业反馈实践痛点，助力法律修订更具操作性。

五、企业行动建议：抢占法治红利窗口期

布局新兴领域：关注数据产权、碳交易、深海开发等双法典催生的新市场。例如，企业可参与“自然资源资产数字化管理”试点，提前占据技术标准制定话语权。

强化合规风控：针对“自然资源刑法保护的体系化”“破坏矿产资源犯罪的刑事规制”等议题，企业需完善内部合规体系，避免法律风险。例如，矿产企业需对照《矿产资源法》修订内容调整开采流程。

产学研合作：与论坛协办单位如重庆大学法学院、辽宁省律师协会等建立合作，联合申报法治课题，提升企业行业影响力。

六、行业就业机会：复合型人才需求激增

研究岗位：中国自然资源学会、西部环境资源法制建设研究中心等机构招聘环境法、资源经济方向研究员，要求具备政策分析与产业实践结合能力。

企业法务：矿产、能源企业增设“自然资源合规官”，负责全生命周期法律风险管控；海洋经济企业招聘“国际海洋法事务专家”，处理深海开发、极地考察等国际法律问题。

司法实务：随着“公益诉讼法律问题”“非法占用农用地罪的司法适用”等议题深化，法院、检察院需增设自然资源审判庭，招聘兼具法律与资源科学背景的法官、检察官。

结语：双法典时代下，自然资源法治正从“规则制定”转向“价值创造”。企业与研究机构需以论坛议题为指引，构建“政策-技术-产业”协同创新生态，抢占行业变革制高点。